□记者 刘艳芹

　　陕西省商洛市柞水县地处秦岭南麓，境内山大沟深，是一个“九山半水半分田”的土石山区。受地域影响，境内群众居住分散，农村供水工程点多面广，管理难度大。近年来，柞水县高起点谋划、高标准推进、高效率实施，创新建立了政府主体、行业监管、企业运营的村镇供水管理长效机制，走出了一条“城乡供水一体化、流域供水规模化、工程建管专业化、运行管理智慧化”的新路子，实现了县域农村供水全覆盖，推动农村群众生活由“温饱线”走向了“小康线”。

　　推行“三级管理”模式，确保农村供水有人管

　　7月26日，在柞水县村镇供水公司，负责人张永志指着墙上张贴的村镇供水公司供水服务体系一览表介绍：“过去是政府大包大揽，现在为确保农村供水工程建成后有人抓有人管，柞水县积极探索了一套县域供水工程良性运行的三级管理模式。”2015年，当地成立柞水县村镇供水公司，实行企业市场化运行为主，政府兜底帮扶为辅。供水公司运行管理按照“村镇供水公司+基层供水站+村组”的三级管理模式，下设石镇、凤凰、杏坪、曹坪、红岩寺等9个乡镇供水站，以及金米、西川、肖台、九间房、红安村等80个村级供水服务管理站，配备农村水管员160名。三级管理模式打破了城乡地域界限，整合水资源，加强横向联合，变“多龙管水”为“一龙管水”，有效改变了过去“镇、村分散供水设施群众管不了，村上管不好”的局面。

　　“公司自成立以来，稳步推进县域村镇供水事业健康发展，把全县供水管理到了供水末梢，实现了农村供水保障全覆盖，惠及供水受益人口13万余人。”张永志说。

　　落实专门备用经费，确保农村供水管得好

　　解决了谁来管的问题，可如何又能管得好，让群众满意呢？

　　为此，柞水县专门出台《柞水县农村供水工程运行管理办法》《柞水县农村供水安全养护备用资金使用管理办法》等规定，县财政每年落实1000万元备用资金，用于农村供水工程新建及维护、管理人员工资和运行管理经费。强化供水单位制水、维修、水质检测等岗位人员的技能培训，培训人数2000余人。同时将农村饮水安全工作纳入各镇办和相关部门年终考核内容，对重视不够不到位、责任不落实、措施不得力、效果不明显的单位或个人进行诫勉约谈，造成严重后果的依法追究责任。

　　柞水县在推广普及预付费IC卡智能水表和云控智能水表的基础上，还在全县9个重点集镇供水站都设立了营业厅，实行交费、报装、报修一站式服务，推行24小时值班。在网上开通收费平台，利用电信、移动、联通网络，实现网银、微信和支付宝等多渠道水费缴纳。全县农村水价按照“补偿成本、公平负担、合理收费、节约用水”的原则采取“一事一议”的方式分类定价。

　　来到石镇中心供水站营业厅，柞水县下梁镇明星村二组村民蔡乾锋手里拿着缴费的票据走出营业厅大门，他说：“现在家里装的是插卡式智能水表，先缴费再用水，可以用手机缴费，也可以到营业厅来缴费，一吨水1.6元，一次缴100元，一年也就缴一两次，很方便。”

　　用心用情优化服务，确保农村供水长受益

　　夏日中午，烈日炙烤。在小岭供水站，营业员明茂和同事正在办公室值班，他说：“我主要负责小岭镇 4个村1 个社区的日常供水维修维护和收缴水费工作。只要村民有诉求，我们都会第一时间进行抢修处理，一般问题会在一个工作日完成。”

　　顺着蜿蜒的山路去往曹坪红石水厂，经过中坪社区时，一家农户的门口，几个身穿蓝色工作服的人员正在修水管。张永志说：“这是我们的水管员正在抢修。”

　　“早上发现水表跟前的水管破裂，我就按照家门口墙上贴的水管员电话联系，不长时间，水管员袁重宝和同事就带着工具赶了过来。”村民王昌学对水管员的服务态度很是满意。

　　柞水县水利局供水办主任曾维维说：“水表后的破损，村民只出材料费，维修费用由供水公司负担，水表前的维修费用，全部由供水公司负担，不用村民掏一分钱。”

　　来到曹坪红石水厂，实验室工作人员姬雨涵正在进行水质检测，她介绍：“我们实行的是日检9项，平常每天早中晚各检测一次，主要是检测出厂水是否达标，如果水质不达标，就要及时给制水人员反映。如果是雨季，就实行动态监测，每小时或半小时检测一次。”

　　为保证农村居民水质安全，除了各水厂日常自检，柞水县还建设了一座水质检测中心。目前该中心检测能力42项中已有21项获得CMA认证，后期检测能力将扩展至63项。同时，柞水县还以全县四大流域五个中心站为依托，建立柞水县农村供水信息化管控示范基地，对水厂、管网和水源实现监测自动化。

　　“这个信息化管控平台能够实时监测进厂流量、出厂流量、水池水位、水质余氯等信息，实现取水、制水、输水、用水各环节、全过程的监控与管理。平台的应用，不仅提高了供水抢修速度、应急事件的处理效率和供水服务水平，还有效减少了企业运营成本。”柞水县村镇供水公司总经理助理刘荣臻说。

　　“柞水模式”切实改变了过去零散的、碎片化的管理模式，走出了一条专业化、系统化的农村供水管理新路子。借鉴柞水经验，目前商洛市部分县区已成立村镇供水公司。

　　商洛市水利局副局长柯长春说：“现在市财政每年落实5000万元、各县区每年不少于1000万元用于农村供水保障。我们还确定2022年为‘消除直饮窖水攻坚年’，目前全市4007个直饮水窖已消除2144个，预计8月底彻底消灭直饮水窖。吃水问题解决后，农村群众的生活会越来越好。”

　　来源：中国水利网站 2022年8月8日